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扬州市人民政府办公室文件 扬府办发[2008]68号 转发市人事局《人才强市百千万人才 引进集聚行动计划实施意见》和《人才强市 百千万人才能力提升行动计划实施意见》的通知
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位： 实施人才强市战略，是新形势、新任务、新的发展要求下，市委市政府贯彻落实十七大精神，深入推进科学发展观和科学人才观，加快全市人才队伍建设的重要决策。市人事部门在前期深入调查研究的基础上，提出了大力加强全市人才引进和培养工作的一系列意见，其中人才强市百千万人才引进集聚行动计划和人才强市百千万人才能力提升行动计划，是市委市政府今年在人才工作上采取的全局性工作。经市政府同意，现将《人才强市百千万人才引进集聚行动计划实施意见》和《人才强市百千万人才能力提升行动计划实施意见》等两个工作意见转发给你们。 各地、各部门要统一思想，强化认识，站在人才强市的战略高度，站在人才工作谋求未来更快发展、更大作为的新起点上，充分认识实施双“百千万”行动计划的重要性、必要性和紧迫性。要围绕发展大局，统筹兼顾，结合本地区、本部门人才工作实际，按照经济建设的要求，深入组织实施两个行动计划，细化工作方案，认真落实到位。要强化组织领导，全面落实目标管理责任，不断加强督促检查，把各项工作任务落到实处，力求通过全年的努力，进一步推进全市人才队伍建设，进一步推进区域人才与经济社会事业的协调发展，为扬州实现又好又快发展提供强有力的人才支撑。
二○○八年五月十六日
人才强市 百千万人才引进集聚行动计划实施意见
为贯彻落实科学发展观和科学人才观，深入实施人才强市战略，2008年，结合全市发展大局，市政府决定全面推进全市人才队伍和区域性人才高地建设，启动实施人才强市百千万人才引进集聚行动计划，为扬州又好又快发展提供优质的人才智力支撑。现对百千万人才引进集聚行动计划提出如下意见： 一、目标任务 人才强市百千万人才引进集聚行动计划具体工作目标是：围绕全市支柱产业、重点行业、重点企业的人才需求，全力引进100名高层次领军人才，1000名支柱产业发展急需的专业技术人才，10000名全市各行业发展需要的储备性人才。 百名高层次领军人才，包括中国科学院院士、中国工程院院士；部省级以上有突出贡献的中青年专家，学术技术带头人；获得国家承认的国外硕士以上学位或中级以上专业技术资格，并具有国内外知名企业或科研单位三年以上工作经历的优秀留学回国人员；具有创业创新业绩的正高级专业技术资格或博士学位人才；带资金、带项目、带技术来我市投资创办或领办科技型企业的创业创新人才；对我市支柱产业、重点企业、重大项目起关键、主导作用的高级专业技术人才和经营管理人才。 千名支柱产业发展急需的专业技术人才，包括我市工业支 柱产业，尤其是新兴产业规模以上企业引进的在市外企业或科研单位有五年以上专业技术岗位或管理岗位工作经验的本科学历人才；具有创业创新业绩的副高级专业技术资格（含高级技师）或硕士学位人才；我市支柱产业、重点企业、重大项目、新兴产业（如“三新”、物流、服务外包等）发展急缺的优秀专门人才。 万名全市各行业发展需要的储备性人才，是指各行各业发展需要的大中专毕业生人才。 二、责任分解 百千万人才引进集聚行动计划的实施，必须在各级政府大力关心和积极支持下，全市人事系统和各有关部门（系统）齐心协力、群策群力，形成工作合力，实施目标分解，落实责任，确保实施到位。根据我市各地经济和社会发展、人才服务工作现状，对百千万人才引进集聚行动计划目标分解如下： 百千万人才引进集聚行动计划目标分解表
三、具体工作安排 1、县（市、区）工作的启动与指导。各县（市、区）要全面启动2008年人才引进集聚工作。召开相关工作会议，明确目标和任务，落实相关部门、单位的责任，确保责任清楚，分工明确。各级人事部门要为各类重大人才引进和招聘活动做好及时、周到的服务。 2、强化宣传，营造氛围。各地、各部门要充分利用报纸、电视、广播和网站等传媒阵地，分阶段、分步骤、全面系统地进行宣传，让人才强市百千万人才引进集聚行动计划深入人心，使用人单位和全社会充分关注、了解，放大行动计划的社会效应，为全市人才引进工作营造良好的外部环境。各县（市、区）人才引进工作好的经验和做法，要及时总结、上报、宣传。 （1）召开新闻发布会。市人事部门要做好与市电视台、日报、晚报、时报等各媒体的对接工作，定期召开新闻发布会，主动提供各类宣传报道信息。市各媒体要集中力量做好重大招聘活动的宣传报道工作。 （2）电视宣传。扬州电视台每月至少1期专栏节目，每周二到周六滚动字幕播出宣传。 （3）报纸宣传。扬州日报、扬州晚报每月至少1期专栏节目，扬州时报每两周至少1期专栏节目。 （4）网络宣传。扬州人事编制网、扬州人才网和扬州国际人才网显著位置开设专门的、统一的宣传栏目（公布全部活动方案、近期工作动态等）。扬州门户网站开辟专门的banner图标，连接到扬州人事编制网站或扬州人才网站上。 （5）手机信息宣传。全年举办的重点人才交流活动信息，通过扬州政务网，在手机、小灵通上进行发布。 （6）2008年全市及各县（市、区）所有人才引进和招聘活动均以“扬州市人才强市百千万人才引进集聚行动计划”冠名。 （7）各地、各部门重点活动、阶段性活动的工作方案要以公文形式送达各部委办局、各开发区、重点国有企业单位、支柱骨干企业。各有关部门要结合本行业、本系统人才队伍建设的现状，统筹做好人才引进工作。 （8）公布市人才引进热线电话，接受各有关部门、单位或个人的咨询和报名。 3、狠抓落实，确保各项工作及时到位。 （1）市人事部门要进一步完善中高级人才引进平台。成立猎头服务部门、开通扬州中高级人才网，专人对在网上登记的中高级人才信息逐个进行联系接待，有效审核后，向相关单位匹配推荐。 （2）利用“西洽会”的机遇，通过中国西安人才网、全国知名高校就业网站，发布高层次人才引进需求信息，深入推进西安高校优秀人才与我市企事业单位的对接。 （3）联络西安、上海、南京、苏州等地人才市场，对我市领军人才及支柱企业急需人才实行猎头服务，加盟西安、上海、南京、苏州中高级人才网，搜索相关实用信息。 （4）1-4月，组织好扬州市2008年春季人才智力交流大会、新春系列人才专场招聘会、2008年公益性人才招聘会、外资、民资企业人才等专场招聘会。 （5）5月，举办2008年房地产、餐旅、保险、汽车销售、零售服务业人才专场招聘会。 （6）适时举办首届中高级经营管理人才专场招聘会。 （7）6月举办2008年夏季营销类人才专场招聘会。 （8）7月举办扬州市2008年夏季人才智力交流大会。 （9）8月举办2008年机械电子类人才专场招聘会。 （10）9月举办2008年秋季营销类人才专场招聘会。 （11）10月举办扬州市2008年金秋大型招聘会。 （12）11-12月组织我市骨干企业赴外地举办5次以上人才专场招聘。 （13）每季度最后一周举办1期网上人才交流大会。 4、实施工作奖励机制。各地、各部门要从经济社会长远发展的大局出发，充分认识人才强市的战略地位，高度重视人才引进集聚工作。要根据本地、本部门人才队伍建设的实际，认真组织实施行动计划，切实做到领导落实，责任落实，经费落实，计划落实。根据目标完成情况，对在人才强市百千万人才引进集聚行动计划中作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。 人才强市 百千万人才能力提升行动计划实施意见
为加快推进人才强市战略，促进全市经济和社会事业又好又快发展，结合全市人才队伍建设的实际情况，依据《江苏省专业技术人员继续教育条例》、《扬州市“十一五”干部教育培训规划》以及市委关于加强能力作风建设的有关指示精神，现制定人才强市百千万人才能力提升行动计划实施意见如下： 一、目标任务 重点在全市组织百名左右能有效组织科技、管理创新能力活动，在本行业、本区域内有重要影响的高层次领军人才；千名左右在本行业、本专业内有一定影响并能起到辐射带动作用的高级经营管理人才、工程技术人才、公共服务和公共管理人才；万名以上有创新创业需求的专业技术人才，开展多种形式的继续教育培训，以此促进全市各类人才的知识更新，能力提升。 二、实施原则 1、坚持以提高自主创新能力为核心，着力提高人才的科技水平和专业素质，不断加快我市各类人才的知识更新步伐。 2、紧密结合岗位的实际需求，紧跟世界科技发展步伐，统筹规划，分类实施，增强人才培养的针对性和实效性。 3、以中高级专业技术人才为重点，优先培训急需紧缺行业和专业的技术业务骨干，带动整个人才队伍知识更新培训工作的开展。 4、按照“政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的原则，整合各类培训资源，充分发挥各方积极性，不断推进人才强市百千万人才能力提升行动计划实施的制度化和规范化。 三、具体培训内容、方式 （一）突出重点，精心组织百名左右能有效组织科技或管理创新能力活动，在本行业（专业）、本区域内有重要影响的高层次领军人才赴国（境）外进行学术交流、技术考察培训。 1、通过省“千名苏商海外培训工程”，围绕半导体照明和太阳能光伏产业发展，组织25人参加扬州市新能源新光源产业海外培训班，赴德国进行为期15天的培训考察。 2、通过省“千名苏商海外培训工程”，围绕农业区域经济发展、农业产业化技术以及农产品冷链物流发展，组织25人赴日本进行为期15天的培训考察。 3、参与“苏港人才培训合作项目”，围绕我市旅游与文化市场发展，组织30人赴香港进行为期7天的培训考察。 4、工业、农业、教育、卫生等系统组织出国培训考察、访问学者项目20人。 （二）加强协调、整合力量，多渠道组织千名左右在本行业、本专业内有一定影响并能起到辐射带动作用的高级经营管理人才、工程技术人才、公共服务和公共管理人才参加系列培训。 1、争取省有关部门支持，在我市举办城市规划专业技术人员高级研修班，参加人数100人。 2、市人事局牵头协调，相关部门具体承办“人才强市百千万人才能力提升行动计划”高层学术论坛或讲座。主题分别为：“人才强企战略”、“嵌入式技术应用推广的现状和前景”、“企业做大做强、节能减排、资本运作、新型工业化、新兴产业”、“服务外包”、“技术创新和知识产权保护”、“文化遗产保护和文化大市建设”、“旅游国际化趋势及扬州旅游国际化”、“传统工艺美术的弘扬与创新”等。以上论坛或讲座参加人数每场100—500人。 3、引进国际数码及嵌入式技术教育（认证）机构的课程和考核体系，培训200—300名IT产业及相关行业（专业）的高层技术人才，了解掌握智能控制及工业自动化的主流核心技术，提高扬州在信息科技领域的整体竞争力。由市人事局、科技局、信息办具体组织实施。 4、针对企业内在需求，开辟企业团队意识、责任心训练、沟通技巧、商务礼仪等通用课程，组织100名左右承担企业内部培训教育任务的企业培训师培训。由市人事局具体组织实施。 5、深入推进农民培训工程和农业科技入户项目，组织以市和县（市、区）农技推广专家、农民讲师团成员为主要骨干的300人左右的师资培训。由市农林局具体组织实施。 （三）统筹规划、分类指导、分层次实施，为万名以上有创新创业需求的各类人才提供专业技术培训、通用能力培训、创业辅导培训。 1、继续抓好江苏省专业技术人员信息化素质培训考核工作，全年参加培训考核人数6000人以上。 2、组织企业家高层次论坛1000人次、高级职业经理人任职培训100人次、高层次学历学位等培训100人次，参加网络培训企业100家，评选学习型企业10家。 3、充分发挥各行政职能部门、行业主管部门、协会学会等社团组织、社会中介机构的作用，通过举办讲座、论坛、研讨会等形式，开展各类业务知识培训。充分利用社会信息技术资源，广泛开展面向各类人才的网上远程学习、交流和查询服务等活动。采取多种形式继续办好MPA和MBA工程硕士学位班。 4、以中小企业主、城镇青年创业者和应届大学毕业生为主要对象，开展中小企业创业辅导培训。 5、充分发挥企业培训师、农民讲师团的作用，积极推进企业专业技术人员更新知识的内部培训和农村实用技术人才的培训。 6、配合“平安扬州”建设，面向全市企事业单位，开展注册安全主任培训。全年培训150人以上。 7、组织中小学教师参加各级各类培训10000人次、校长培训600人次，学历进修2000人次。 8、按照全省“农民健康工程”及加强城市社区卫生服务工作的统一部署，培训农村卫生技术人员2000人、城市社区卫生技术人员150人。 9、围绕扬州建筑业发展，组织施工员岗前培训1000人左右、企业安全生产管理“三类人员”培训3000人左右。 四、保障措施 （一）加强组织领导。实施人才强市百千万人才能力提升行动计划，是深入贯彻市委五届四次全会精神，全力推进人才强市战略的重要举措。各县（市、区）和市直各有关部门要提高认识，高度重视人才继续教育工作，切实加强组织领导，认真制定实施方案，实行目标管理责任制，立项分解任务，加强督促检查，把各项工作任务落到实处。 人才强市百千万人才能力提升行动计划由市人事局牵头，会同市委组织部、市教育局、财政局、经贸委、国资委、农林局、卫生局等各行业（系统）主管部门共同组织实施。要逐步完善人才能力提升的长效机制，建立“扬州市专业技术人员继续教育工作领导小组”，负责重要事项的决策、领导和协调工作。领导小组下设办公室，协调、指导和承办有关具体事宜和日常工作。领导小组要定期召开会议，交流工作情况，对工作中的重点、难点问题进行研讨，提出解决办法，共同推进我市各类人才的继续教育工作。 要加大宣传力度，多形式多渠道宣传人才强市百千万人才能力提升行动计划。充分调动社会各方面力量，尤其要充分调动各领域各类人才自觉参与行动计划的积极性，努力营造尊重知识、鼓励创新的良好环境和氛围。 （二）明确职责分工。各级人事部门和行业（系统）主管部门，要进一步明确工作任务和职责分工，正确处理好纵向和横向工作关系，加强沟通与配合，形成高效共赢的工作协调机制。 市人事部门负责全市专业技术人员继续教育计划的制定、组织实施、协调指导和监督检查工作，具体组织开展市级公共课程培训工作。 各县（市、区）人事部门负责本级继续教育规划的制定、组织实施、协调指导和监督检查工作，在完成上级公共课程培训的前提下，可根据实际情况，确定并开展具有区域特色的公共课程培训，并协调指导同级部门、行业（系统）开展专业课程培训。 各行业（系统）主管部门承担本领域继续教育行业管理和业务指导职责，负责本行业继续教育体系建设、年度专业技术人员继续教育计划的制定、培训实施、情况统计等工作，并按人事部门的统一部署，做好培训计划、考核、总结、证书验印等具体事宜。 各基层企事业单位具体负责本单位内部各类人才继续教育的组织实施和监督检查工作。 （三）推进基地建设。实施人才强市百千万人才能力提升行动计划要充分利用现有的办学条件，注意调动各方面积极性。各驻扬高等院校、科研院所、大中型企业的培训机构及其他各类教育培训机构是实施行动计划的主要基地，各类学术团体、专业协会、学会和社会力量办学单位是开展继续教育的重要力量。要创造条件，鼓励和支持高等院校充分发挥自身优势，把继续教育作为学校教育工作的重要内容，积极为社会提供继续教育服务。要建立继续教育培训资源库，为企业培训搭建软平台，提供各类培训信息服务。 （四）落实专项经费。根据省人大通过的《江苏省专业技术人员继续教育条例》第二十条的有关规定，为了将专业技术人员继续教育工作纳入正常化、规范化轨道，各级财政要在每年的财政预算中从职工教育经费中划拨20-30%作为专业技术人员继续教育的专项经费，重点保证高层次人才、紧缺人才继续教育所需经费，并实行专款专用，接受财政、审计部门监督。其经费使用办法由同级财政部门会同人事部门制定。 （五）规范制度管理。 1、证书登记制度。进一步贯彻落实《江苏省专业技术人员继续教育条例》，专业技术人才参加人才强市百千万人才能力提升行动计划的内容、学时、考核成绩等学习情况记入《专业技术人员继续教育证书》，并作为专业技术人员专业技术资格晋升、职务聘任、执业、从业资格注册的必要依据。 2、统计报告制度。各县（市、区）人事部门、行业（系统）主管部门要加强统计工作，把继续教育纳入人才工作整体统计体系之中，对每年继续教育的人数、时间、内容、经费等进行统计，同时对开展继续教育活动和本单位专业技术人员学分完成情况，按隶属关系和规定程序逐级报告，由市人事局进行汇总。 3、评估检查和表彰制度。市人事局和行业（系统）主管部门要不定期组织对企事业单位继续教育工作的跟踪管理、检查评估，提出指导性意见，促进人才强市百千万人才能力提升行动计划的顺利实施。要加强对各类培训机构和培训项目的引导和监督，研究制定继续教育施教机构评估标准与管理办法，逐步建立行业标准和规范。要重点扶持一批培训质量高、社会效益好、市场前景广、信誉度高的施教机构，支持他们做大做强。要进一步规范培训市场，防止和杜绝“乱办班、乱收费、乱发证”的现象。对人才强市百千万人才能力提升行动计划中作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
附件：人才强市百千万人才能力提升行动计划任务分解表。
主题词：人才 引进 意见 通知 抄 送：市委各部、委、办，市人大常委会办公室，市政协 办公室，市法院，市检察院，军分区，驻扬各单位。 扬州市人民政府办公室 2008年5月16日印发 共印400份 附件： 人才强市百千万人才能力提升行动计划任务分解表
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